是的——按照聯合國與 Demographia 所使用的大都會區定義，首爾是巨型城市（megacity），截至 2025 年首都圈人口約達 2,600 萬。
這是 10 百萬巨型城市門檻的 2.6 倍，所以答案並不取決於個人看法——而是取決於你用哪一種邊界來計算。
本文將說明 10 百萬的標準、首爾人口的三種不同數字、全球巨型城市的數量，以及首爾在其中的排名。
目錄
- 首爾是巨型城市嗎？以都會區而言是，以行政市而言不是
- 什麼才算巨型城市？
- 為什麼首爾人口數字不同（9.3M 與 26M）？
- 全球有多少個巨型城市？
- 首爾是世界最大的城市嗎？
- 為什麼「巨型城市」在韓國的意思不一樣？
首爾是巨型城市嗎？以都會區而言是，以行政市而言不是
是的——首爾都會區（首都圈）截至 2025 年約有 2,600 萬居民，約為 10 百萬巨型城市門檻的 2.6 倍。
自 1990 年代起，按照聯合國與 Demographia 所使用的都會區或城市聚集區定義，首爾一直出現在每一份巨型城市名單上。
混淆來自另一個數字。
首爾行政市本身約有 930 萬居民，距離 10 百萬門檻還差約 70 萬（10M − 9.3M = 0.7M）。
所以單看行政市並未達標，而功能上的都會區則大幅超過門檻。
在使用任何首爾人口數字之前，我都會先確認它用的是哪一種定義——行政市、城市聚集區，還是都會區——因為每種定義得出的首爾答案都不同。
| 行政市（首爾特別市） | 約 930 萬——距 10M 門檻還差約 70 萬 |
|---|---|
| 城市聚集區／都會區（首都圈） | 約 2,600 萬——是 10M 門檻的 2.6 倍，符合巨型城市標準 |
| 巨型城市門檻 | 城市聚集區或都會區人口達 1,000 萬 |
What counts as a megacity?
A megacity is commonly defined as an urban or metropolitan area with 10 million or more residents.
UN 2025 world urbanization materials use the same 10-million line for urban areas.
The point of the definition is the actual urbanized zone — the commuting, economic and living zone — not a single administrative district.
That is why a megacity can span multiple local governments that function as one city, and Seoul is exactly that case.
If you see a megacity list, the number it uses for each city tells you which definition that list applies.
為什麼首爾人口數字不一致(9.3M vs 26M)?
這兩個數字指的是同一座城市的兩種不同範圍。
| 定義 | 範圍 | 人口 | 巨型城市(10M+) |
|---|---|---|---|
| 行政市區 | 首爾行政市 | 約930萬 | 否 — 差約 0.7M |
| 都市聚落/都會區 | 首都圈(首爾+京畿道+仁川) | 約2,600萬 | 是 — 約為門檻的 2.6 倍 |
首都圈的2,600萬人口分布在三個行政區 — 首爾(約930萬)、京畿道(約1,360萬)和仁川(約300萬)。
因此首爾行政市只占都會區人口的約 36%,這也是在韓國功能性都會區定義才是重點的原因。
當你拿首爾與東京、紐約或倫敦比較時,應對所有城市採用相同的都會區定義 — 否則排名會隨著你選擇的範圍而改變。
全世界有多少座巨型城市?
常被引用的數據顯示,截至 2025,全球共有 33 座巨型城市,較 1975 年的 8 座增加(33 ÷ 8 ≈ 4.1 倍,歷時 50 年)。
大多數巨型城市位於亞洲,包括東京、德里、上海、達卡、開羅、聖保羅、墨西哥城和首爾。
本次的統計數字來自二手參考資料,並非聯合國原始頁面,因此在引用 33 座城市的確切名單之前,應先與聯合國《世界城市化展望》核對。
如果你需要在論文或文章中引用這個數字,請以 33 作為暫定數據,並與聯合國原始頁面核實。
首爾是世界上最大的城市嗎?
不是 — 以都會區人口計算,東京更大,首爾是前 5 大巨型城市之一,而非第一名。
| 排名 | 都會區 | 人口 |
|---|---|---|
| 1 | 東京 | 約3,810萬 |
| 2 | 上海 | 約3,400萬 |
| 3 | 雅加達 | 約3,150萬 |
| 4 | 德里 | 約2,720萬 |
| 5 | 首爾 | 約2,560萬 |
這些排名數字本次並未從聯合國原始頁面核實,因此在引用首爾的確切排名前,請先核對《世界城市化展望》的數據。
如果有人問首爾是不是世界上最大的城市,簡短的答案是:不是 — 以都會區人口計算東京更大,首爾則位列最大的五座城市之中。
為什麼在韓國「超級大城市」的意思不一樣？
在韓國的政策討論中，megacity 一詞常指規劃中的超廣域地區——釜山－蔚山－慶南、忠清、大邱－慶北、光州－全南——其重點是行政合併，而非 10 百萬的人口門檻。
這個詞也常與「超廣域統合」及都會治理的討論混用，所以韓國文章談到「megacity」時，內容可能根本與人口無關。
閱讀韓國關於 megacity 的資料時，請先確認它指的是 10 百萬人口的城市定義，還是行政統合計畫，再與全球 megacity 排名比較。
如果我是寫給韓國讀者看的，我會以都會區人口開頭——生活在實質功能城市內的 2600 萬人，才符合人們實際體驗首爾的方式。
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資料來源
- Megacity = 10M+ 居民；8 個 megacity 在 1975 增長至 33 b（nanje.mosaek.kr）
- 既有彙整事實：城市約 9.3M，都會區約 26M；primarySta（hankookilbo.com）
- 首爾為 121 個熱點提供即時數據；320M API cal（hksisaeconomy.com）
重點整理
- 引用首爾的確切全球排名前，先查聯合國《世界城市化展望》榜單——都會區前 5 名的數字會因資料來源與年份而異
- 比較首爾與東京、紐約或倫敦時，每個城市都要用同一種都會區定義，否則排名會隨界線改變
- 若韓國資料提到「megacity」，請先確認指的是 10 百萬人口的城市門檻，還是行政統合計畫
常見問題
Q. 首爾是 megacity 嗎？
是——截至 2025，首爾都會區（首都圈）約有 2600 萬人，是 10 百萬 megacity 門檻的 2.6 倍。只有城市行政區本身的人口（約 930 萬）未達標。
Q. 世界上有多少個 megacity？
常見的統計列出截至 2025 有 33 個 megacity，比 1975 年的 8 個增加，且大多位於亞洲。引用前請再對照聯合國《世界城市化展望》的確切名單。
Q. 首爾是世界上最大的城市嗎？
不是。以都會區人口計，東京更大（約 3810 萬），而廣被引用的數字將首爾排在全球第 5 位、約 2560 萬人——引用前請先以聯合國原始數據核實排名。
Q. 什麼才算是 megacity？
指居民達 1000 萬以上的城市或都會區——涵蓋實際的城市化地帶與通勤圈，而非單一行政區。
Q. 為什麼首爾的人口數字會不同？
因為有三種界線同時存在：行政城市（約 930 萬）、較廣的城市地帶，以及三地都會區域（橫跨首爾、京畿道與仁川，約 2600 萬人）。
比較首爾與東京、紐約或倫敦時，全部都用都會區人口數字——每個城市用同一界線，比較才公平。
封面照片：首爾兒童大公園（서울어린이대공원），韓國觀光公社提供 — KOGL 第 1 類（署名）
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